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山东-放管服--拆解-权力套娃-
发布时间:2018-01-29 点击: 次 编辑:admin
山东"放管服":拆解"权利套娃"

新华社记者余孝忠、罗博、王海鹰

初到山东的客商往往有如许的经历:地方官员会见常说"我为你效劳",递上名片也称"留个效劳电话",第一觉得是山东干部效劳意识强。但很快会发现,一些政府部门抱守权力不放,部分官员从"效劳员"转瞬成管理员。曾几多何时,这种不作为、乱作为导致的错位、越位和缺位,一度影响政府抽象和开展情形。

面对这一顽疾,山东省近日部署深刻"放管服"改革,推动刀刃向内的自我革命,大力拆解"权力套娃",打造"审批事项少,办事效率高、效劳品德优"的政务生态。

用"减法"换"加法""乘法"

山东省自2013年开展简政放权以来,省级行政审批事项增添一半支配,办结时限比法按时限延伸了50%。

数字诚然亮眼,99贵宾手机版,但短板仍然明显。如下放的事项中很多是多年"零操持"的"僵尸权力",而"含金量"高的权力仍被部门紧抱。部门县区反映,2014年省、市下放的73项审批事项中,实际操持营业的只要9项,仅占12.3%。

还有简政放权边减边增、有减有不减、名减实不减、擅自扩大自由裁量权等,被人抽象称为"权力套娃"气象:从数目上看,审批事项少了,实质上,不过叠套在一起,以一个"名头"浮现罢了。

为此,山东省从"四减一降"发力,即减行政权力,减审批事项,减收费项目,减证明材料,降准入门槛。经由做减法,换市场活力的"加法"、优化效劳的"乘法"。

不仅要便利企业,更要为大众减负。据理解,一个3000人的村子,一年开出的各类证实能多达1000多份。

山东提出,证明资料,凡不法则律例依据的,一概撤消;能经过团体有效证照证明的,一概取消;能经过恳求人书面承诺处理的,一律取消;能经过部门之间信息共享处置的,一概取消。不克不及让百姓为了各类"奇葩证明"而跑腿受累。

如威海市近期就将开展减证便民专项举措,将尺度后需要居委会开具的各类证明材料压减2/3以上。

权力"下去"效率"下去"

尽管山东已先后分11批增加601项省级行政审批事项,但效力并不提到位。局部事项仍互为前置,名目在部分间"踢皮球",甚至陷入"鸡生蛋、蛋生鸡"的怪圈。

"有些项目落地以后迟迟不能开工,从拿到地皮证到正式动工,平均要300天到400天,需要盖100多个章。"这是记者在上层采访经常听到的抱怨。

济南高新区管委会主任徐群对此有个形象比喻:一集团想做个西红柿炒鸡蛋,一般15分钟就能炒出来。但是政府要做这道菜,得经过洗菜局、切菜局、调味局、综合验收局等各个环节,99贵宾手机版,一局一个报告、一环一个审批上去,半年甚至一年从前了。

一窗受理、一网通办、一链审批、一照走全国,才华真正打通审批事项下放的"最后一公里"或"最后一纳米"。山东提出,要以"四个一"推进办事效率提升。

作为老工业城市,淄博在全国率先实行市与区县横向联动、纵向互动的投资项目远程视频联动审批,经过召开市及区县两级审批部分远程视频联审会议,白金会游戏平台,审批部门同时对投资项目实行联合审批,当场作出审批见解。当初,这里的投资项目审批周期由畴前的1年到1年半,压减至最少17个义务日。

济南则在高新区推行大部制改革,将3250项权限全部下放,一个项目从签约破项、落地树立到建成投产,所有审批手续在一个局可全体办结。许诺一般项目从拿到地盘证到开工容许证,不超出10天,重点项目只有1天。

修正药业董事长修涞贵说:"政府多么的效率,我什么优惠政策不要也愿意来。光审批,资金成本不知有多高。效率高了,白金会游戏平台,省多少钱?"

政府效劳变"数量"为"含金量"

好的当局效劳,是不需要时无声无息,而须要时又无处不在,这正是山东"放管服"改革的标的目的。山东省提出,要围绕企业和国民的痛点、堵点、难点,使政务改造由"重数量"向进步"含金量""获得感""满意度"转变。

"办多件事,跑一次腿,甚至不跑腿办成事"成为各地努力的目标。淄博市奉行"互联网+"政务效劳,开明网上处事大年夜厅、微信民众服务平台、移动办公APP等网上申报功能,处事企业跟干部足不出户就可办理审批,市级网上料理事项"零跑腿"跟一次跑腿事项比率达到92.7%。

"以前领取养老金,要骑15分钟自行车到镇上领,白金会游戏平台,现在家门口就行。"70岁的淄博市临淄区白兔丘北村村平易近朱佩吉说。

数据多跑路,大众少跑腿。在威海,政府正创新履行市民网、市平易近卡等聪慧便民项目,开通"零跑腿"全程网办营业,奉行利用公共效劳一体化信息便民自助效劳终端,今朝1/3以上政务效劳事项已完成网上全程操持,盘算年内"零跑腿"事项比例先进到80%以上。

中介效劳种类单一,不拘一格,有的纯粹就是收费。对此,山东正在分部门分类别梳理认证、评估、审图、检测等中介效劳事项,能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减失踪的动摇减失落,保留的事项形成清单并制定效劳标准和标准。部门地市已探索建立行政审批"网上中介超市"平台,形成"中介开超市、企业选效劳"的格局,避免垄断执业。

山东省省长龚正说:"这是一场营商情况的比赛,也是一场新常态下发展的竞赛,你不加码加力,标兵就会越跑越远,追兵就会越追越近。"

作为经济文化年夜省,山东正以一场刀刃向内、自我革命的方式,以对标提高的压力感、危机感,99贵宾手机版,全力打造"少、高、优"政务环境,助推新旧动能转换,确保实现"走在前列"目的。

新华社济南电

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